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管理論文: “基層減負”下的干部減負和作風建設并行

來源:未知 2020-08-15 10:58

摘要:

  從領導機關和領導干部做起,將形式主義突出問題作為重點,落實思想統一、政治自覺、行動快速以領導機關和領導干部為重點,圍繞突出的形式主義問題,做到思想統一,意識集中,

 管理論文: “基層減負”下的干部減負和作風建設并行

  摘要:從領導機關和領導干部做起,將形式主義突出問題作為重點,落實思想統一、政治自覺、行動快速以領導機關和領導干部為重點,圍繞突出的形式主義問題,做到思想統一,意識集中,行動迅速,使基層減負變得自覺。規范監督、檢查、考核機制,讓基層群眾有了實實在在的獲得感。采取切實措施激勵干部擔當作為,干部隊伍的精神狀態才會發生很大變化。從精簡文件、會議、統籌規范督查考核制度三個角度出發,實現干部減負,把握學習方式、抓住責任和考核制度,通過規范領導工作模式落地作風建設把握重點。

  關鍵詞:基層減負;干部減負;作風建設;重點把握

  中圖分類號:TP391   文獻標識碼:A

  0引言

  從基層出發,逐步統一思想,在整頓形式主義、官僚主義,減少監督檢查,消除冗余繁瑣方面做了大量卓有成效的工作[1]。不過,還有一些認識需要擴大和更新。草根減負就是減少工作,這是一種單一的觀念;減負不求實效,但求實效;常規管理措施的執行很容易受限制,產生對時間的誤解。因為這些問題已經影響到企業減負工作的實質性效果,所以必須引起重視。形式就是缺乏責任感和正確的政績觀,在問題上,它使用了華麗的外殼,用色彩豐富的形式代替了堅固的實現。形式上講,時間、精力都花在了基層干部身上,但最主要的是,它影響了基層干部腳踏實地工作模式[2]。為此,各級黨員干部要經常檢查自己的作風問題,堅決反對形式主義,堅定為民辦實事的信念。貫徹執行《通知》發布的《中國共產黨問責條例》,為全面建設小康社會提供了堅強保證,有效解決了形式主義的困擾問題,減輕了基層干部的負擔,同時也激勵廣大干部擔當起“過得硬、過得硬、過得硬”的責任[3]。

  1解決形式主義突出問題為干部減負主要措施

  如今,有些領導干部有許多不必要的包袱,要“減壓”。比如參加一些毫無實際意義的會議和慶典;各種娛樂、消遣;解決親屬和身邊工作人員的不合理要求;為同事、親友等舉辦婚喪嫁娶活動。這種重擔不僅浪費了領導干部的時間,耽誤了工作,還會有損領導形象[4]。減輕這些負擔,干部要嚴格遵守“幾個講誠信的指南,一個就是講政治領導干部班底,另一個就是講誠信中國共產黨”,要“講誠信,做實事”。

  從關心愛護領導干部的角度出發,各級黨委和政府也要主動為領導干部“減負”[5]。制定領導干部“減負”制度,明確領導干部要參加和發言的工作和事項,區分部分工作內容,有些工作不適合參加,那就減少和避免不必要的工作項目。營造領導干部"減負"的氛圍,引進科學、務實的工作方法,使大多數領導干部有一個良好的工作環境,才能把精力全部集中在工作上。

  1.1精簡文件改進文風

  1.1.1員額數大幅減少

  堅決清理各級文件,縣以下文件總數減少30%-50%。堅決壓縮配套文件,各地要落實中央和上級部門文件精神。根據實際情況,可以制定具體的工作方法。沒有明確規定的,不再制定實施意見和實施細則[6]。

  1.1.2對發布的嚴格規范

  需提供的證明文件,一般參照上級機關提供的表格填寫,不得隨意更新。黨政聯合文件不執行黨委和政府分工負責的工作。對于協調機關、部門和單位下發的文件能夠解決的問題,不得以黨委、政府或黨政“兩個辦公室”名義下發[7]。

  1.1.3文件密級的合理確定

  對文件分類和發布范圍的準確研究判斷,盡可能公開,及時解密,有效地解決了文件數量多、密度大、學習和執行不便等問題[8]。

  1.2精簡會議改進會風

  1.2.1落實會議計劃管理

  按照分類制定年度會議計劃,有效地守住了會議批準的“大門”,決心減少不必要的會議。實行不開會月制度,省廳每年8月一般不召開省級會議。精簡會議,大大減少會議數量,提高干部工作效率[9]。

  1.2.2會議規格控制嚴格

  不得以黨委或小組學習會議形式開展;不得以協商機構名義開展;不得以黨委、政府的名義召開、召集。省、自治區、直轄市的會議,原則上只在市一級直接召開,不能層層召開。

  1.2.3參與人的數量嚴格控制

  分級確定參與范圍,不經黨委、政府主要領導同意,不允許邀請下級黨政主要負責同志和部門“領導”參加。不要安排與會議無關的領導同志出席會議,減少出席會議的人數和次數[10]。

  1.3統籌規范督查考核制度

  1.3.1強化綜合管理

  實施省部聯動的年度檢查考核計劃和審批制度,實行多部門聯合檢查,有效地減少了重復檢查、多次檢查和無效考核。

  1.3.2簡單評價指標

  構建科學合理的評價指標體系;除了中央、省委、省政府明確要求的考核項目外,各部門、各單位不得將本單位專項業務考核納入干部綜合考核和績效考核指標體系,沒有要求對地方黨政領導和領導干部進行評價。

  1.3.3完善監管和評估方法

  要強化成果導向,對本單位工作進行考核,注重工作業績和群眾評價。嚴格掌握機械方法,不隨便讓基層填寫表格和報告材料,不簡單使用領導指示、會議文件、賬目記錄、工作筆記等,規范執行工作,不使用微信工作小組。不宜采用痕跡或檢驗次數作為評定、測量的主要依據,視察、環保視察、扶貧視察、重點工作視察、黨的建設視察等,要聽取基層的意見,提出優化改進的措施。

  1.4關懷干部擔當作為

  1.4.1完善談話和詢問制度

  完善談心問話的工作方法,做到一人一案,把握談心時機,嚴格控制談心范圍,使談心有深度、有力度、有溫度。突出抓好思想政治工作、深化體制改革等重要任務,及時解決干部疑慮,鼓舞士氣。

  1.4.2健全激勵保障機制

  健全公務員定期激勵、專項表彰和獎勵制度,推行公務員職務職級并行、干部職工體檢制度、帶薪休假制度,加強對干部職工身心健康的保護。

  2基層減負落地作風建設把握重點

  為了進一步提高街道干部的服務能力,促進街道干部工作效率的提高,采取了干部“四條措施”,扎實推進作風組織建設,共同抓好作風建設。要培養每一名黨員干部的榮譽感和團隊協作精神,堅持上下聯動,人人參與,街道、社區、部門同步,領導干部與普通干部同頻共振,共同推動機關干部作風建設。作業效果取決于作風,進一步完善街道、社區"一站式"服務中心的運行機制,在各服務窗口提供"三聲"服務,即:接聽電話、回答問題、走出家門;即:熱情地接聽和咨詢、陌生人和熟人友好、尊重干部和群眾、病人在忙、他們是免費的、病人在接受同樣的接聽早、晚,努力做到"優秀的、快速的、病人在他們的服務中",樹立為人民服務的新形象。參訪交流展覽風格為社區干部設置公共事務欄和作風建設意見箱,暢通征求意見和意見的渠道;為轄區居民設置走訪和日常交流等制度,“走千家萬戶、訪千家萬戶、聽千家萬戶”,使社區干部深入走訪調查,認真了解居民的意見和意見,了解居民的想法、期望和愿望,幫助居民解決熱切關心的問題和困難,進一步增強政府工作人員聯系群眾、服務基層的意識。嚴于律己,加強黨性修養,強化流動干部的思想道德防線;密切關注黨的作風建設和廉潔政府責任體系,進一步完善責任內容,大力推行“嚴考核、重激勵、嚴約束”的干部管理措施,進一步加強街道干部的誠信意識和自律意識。

  自從開展“三嚴三實”專題教育活動以來,我國高度重視基層減負,多次召開專題會議安排部署,細化工作計劃,修訂具體措施,并行“四抓”,全面提升,取得了顯著成效。

   2.1抓學習,提升干部隊伍素質

  根據干部管理工作程序嚴格的政策,修訂了學習制度,量化了學習指標,要求每一名干部都要買政治理論、法律法規、業務知識三本學習筆記。筆記字數不少于三萬字,提交的經驗研究論文不少于兩篇。檢查員由紀檢部門每月公布檢查報告,年底組織統一考核,年底進行監督檢查。

  2.2抓問責,嚴格制度執行

  在“三嚴三實”專題教育活動中,嚴格規定了今后由紀檢辦公室對服務對象今后投訴問題進行查處;對沒有抓到責任單位的干部,要負責任,對責任單位的工作作風要有強烈的反響,最終要經過嚴格的調查和處理,使全系統干部作風從根本上得到改進。要徹底打破干部作風的“怪圈”,抓到人就抓到人。根據省、市、縣三級的最新要求,在廣泛征求意見的基礎上,修訂了工作制度,要求紀檢監察機關對違反制度的行為進行明查暗訪。每個星期五都要做嚴格的檢查,早到、上班時間玩游戲、私用公共汽車等現象已徹底杜絕。

  2.3抓考核,優化選人用人制度

  我國進一步完善了干部考核管理辦法,把整個重點工作逐個分解,責任到人,限期完成。如未能完成,首次評估機會將于年底取消。人員考核,對在本單位經過考核,成績突出,群眾基礎較廣的人員,優先提拔使用。對于互相指責或工作不力的,要及時調整;對于玩忽職守的,要追究責任。

  2.4抓領導,形成齊抓共管的工作合力

  黨風建設的關鍵在于領導,國管局要求領導干部要高標準、嚴要求,以身作則。一切要求大家先做的事,要求部屬先做的事,作為基層領導,首先要做到這一點,要努力營造一種團結的作風,大家一起工作,一起為大家提供一個良好的環境。氣氛濃厚。

  要統一認識,統一標準。對上級主管部門來說,要深刻準確地把握基層對工作的接受程度,作出正確的決策,把握好方向,開誠布公地提出減負清單。

  強化作風建設,關鍵在自律。自律是原因,內在因素是決定因素。所以,加強自我約束是作風建設的重要內容。不過,僅僅依靠自律是不行的。真正的自律是建立在其他紀律上的,每一種行為都可以反映出自律與其他行為的相互作用,不能光靠自律生活。類似的,沒有人會完全依賴于其他學科而缺乏自律,他律是自律的先決條件。自我約束受其他規則的影響。另一方面,對于黨員干部來說,最重要的一點,就是要從內心認同黨和國家的法律要求。確保忠誠,干凈,負責,在自律的安全線內創造性地工作。

  3結束語

  深化"基礎年"活動部署,提升干部行動信念。要以減輕基層負擔為導向,把基層干部從官僚主義中解放出來,使他們更好地為人民服務,為國家服務。解決形式主義問題是減輕基層負擔的一項重要舉措。所以,全黨要不斷提高政治地位,凝聚思想共識。按照這一觀點,要落實“重點少數”領導絕大多數的主體責任,加大教育宣傳力度,樹立堅韌不拔的精神和知難而退的行動方針,解決長期存在的形式主義問題。

  參考文獻

  [1] 王金濤, 李松. 務實減負助干部脫虛向實[J]. 瞭望, 2019, 3(29):40-42.

  [2] 倪亞紅, 馬陸亭, 趙富春. 中小學減負政策執行力反思與出路[J]. 中國教育學刊, 2018, 5(006):39-43.

  [3] 吳彬. "減負"優服務"初心"得民心--一名基層干部的工作日記[J]. 中國黨政干部論壇, 2019, 2(6):31-32.

  [4] 唐皇鳳. 創新政府治理模式減輕基層干部負擔[J]. 中國黨政干部論壇, 2019, 3(6):20-22.

  [5] 林梅, 索南曲珍. 新時代城市基層社會治理改革的制度創新[J]. 科學社會主義, 2019, 6(002):114-119.

  [6] 何逢陽. 給一線扶貧工作者來場思想減負[J]. 瞭望, 2019, 2(007):50-51.

  [7] 戴晉媛. 基層扶貧中形式主義的產生機理及其糾治[J]. 領導科學, 2019, 3(002):118-120.

  [8] 袁剛, 王夢雅. "責任狀"過多過雜,基層干部該"減負"[J]. 人民論壇, 2018, 2(11): 42-43.

  [9] 秦一帆, 衛建國. 中小學減負政策回望:理性選擇制度主義視角[J]. 教育評論, 2020, 5(2):37-41.

  [10] 楊欣. 小學減負喜憂參半背后的對策探究——基于108所小學減負落實情況的調查[J]. 中國教育學刊, 2019, 7(8):6-12.

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